根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年11月9日至12月25日，五屆市委第三輪巡察第三巡察組對呼倫貝爾城市建設投資（集團）有限責任公司黨委（簡稱“城投集團黨委”）開展了常規(guī)巡察。2023年3月1日，五屆市委第三輪巡察第三巡察組向城投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、總體情況

針對五屆市委第三輪巡察第三巡察組指出的問題，城投集團黨委迅速組織，研究制定了整改方案，組織召開了專題民主生活會和巡察整改推進會議，安排部署巡察整改工作。成立了巡察整改工作領導小組，定期調度巡察整改工作情況，確保巡察反饋問題在規(guī)定時間內完成整改。黨委書記認真落實“第一責任人”職責，帶頭領辦重點難點問題，督促提醒其他班子成員落實整改責任，切實推動巡察整改任務落到實處。

整改期間，先后召開巡察整改專題黨委會2次、專題民主生活會1次、班子專題會1次、工作推進會1次、調度會3次，專題信息4期，修訂完善制度14項。五屆市委第三輪巡察第三巡察組共反饋4方面25項問題，其中已完成整改24項，正在推進整改1項，整改完成率96%。

二、集中整改期內已完成的整改事項

（一）黨中央各項決策部署在基層的落實情況

1.針對“學習領會上級指示批示精神不扎實，指導實踐不夠深入有效”的問題，城投集團黨委研究制定了《關于進一步加強和改進理論學習的實施意見》，持續(xù)加強理論學習嚴格按照年度學習計劃要求，及時跟進學習黨的路線方針政策，學習內蒙古自治區(qū)和呼倫貝爾市委、市政府最新會議精神。同時，進一步加強學習管理，注重學習效果質量和日常監(jiān)督，強化學思踐悟，做到了理論學習內容與業(yè)務工作的緊密結合。

2.針對“貫徹現(xiàn)代企業(yè)制度的治理主體權責不清，落實國企改革重組整合政治責任不力”的問題，城投集團黨委積極推進國企改革各項工作，進一步梳理了集團公司黨委會、董事會和監(jiān)事會議事規(guī)則和權責邊界，推進重大事項科學、民主決策，提高工作效率和工作水平。對發(fā)展存在困境的企業(yè)，組織成立專班積極跟進，在全面保障職工權益的基礎上，依法依規(guī)做好相關工作。

3.針對“企業(yè)治理水平不高，國有資產運營效益不佳”的問題，全面做好政府系統(tǒng)外債務償還各項工作，通過“借新還舊”的方式，緩解政府債務壓力，緩釋債務暴雷風險。同時，進一步加強財務管理，認真執(zhí)行企業(yè)會計準則，有效提高財務管理能力。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題

1.針對“全面從嚴治黨主體責任落實不到位”的問題，修訂完善了《呼倫貝爾城投集團黨風廉政考核檢查制度》，成立黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組，補充完善了崗位職責清單、廉政風險點和防控措施，定期組織對廉政風險防控情況開展監(jiān)督檢查，有效推動了全面從嚴治黨主體責任落實落細，干部職工廉政意識、風險意識和責任意識得到顯著提高。

2.針對“集團紀委落實監(jiān)督責任不到位”的問題，完善了問題線索處置程序，明確了問題線索處置的工作流程和標準，確保問題線索能夠及時、有效的得到處理，提升了問題線索處置質量。進一步提升了廉政檔案的建立、管理和運用工作規(guī)范化水平，充分發(fā)揮了廉政檔案在監(jiān)督工作中的作用。

3.針對“三多三少三慢問題突出”的問題，修訂完善了《呼倫貝爾城市建設投資（集團）有限責任公司經理層議事規(guī)則》，減少各類會議次數(shù)，做到非必要不開會。嚴格按照黨中央《關于在全黨大興調查研究的工作方案》的有關要求，深入開展大調研活動，不斷提升調研工作質量，切實解決實際問題。同時，進一步加大集團公司紀委日常監(jiān)督力度，切實提升的巡察整改成效和工作效率。

4.針對“靠企吃企現(xiàn)象突出”的問題，有效整合了職工食堂的現(xiàn)有資源，降低了運營成本，提升了餐飲服務質量，彌補了職工食堂經營過程中產生的經濟損失。規(guī)范了城投康養(yǎng)餐飲公司的財務管理，避免了經營風險。嚴格業(yè)務審批和車輛使用流程，強化業(yè)務管理。

5.針對“固定資產管理不實”的問題，有效規(guī)范了汽車租賃公司的經營管理，重新梳理汽車租賃公司名下車輛，對手續(xù)不全車輛進行了補辦，對車輛價值無法認定的，按照賬面殘值及評估價值完成入賬，避免了賬外資產流失的風險。

6.針對“落實中央八項規(guī)定精神不到位”的問題，對超范圍使用的工會經費7500元進行了全部收回。對汽車租賃公司現(xiàn)金業(yè)務不規(guī)范的問題，已對相關責任人進行了處理，并派專人對汽車租賃公司財務狀況進行檢查并指導相關工作，有效完善相關財務制度，規(guī)范了現(xiàn)金管理。

7.針對“內控制度不健全”的問題，全面完善了集團公司工會的內部管理，將工會賬務納入集團公司統(tǒng)一會計核算，編制記賬憑證、設立和登記會計賬簿，設立兼職會計人員。嚴格規(guī)范了子公司財務報銷流程，降低了財務管理風險。

（三）基層黨組織建設

1.針對“黨委領導作用弱化”的問題，城投集團黨委印發(fā)了《關于黨員領導干部帶頭嚴格落實組織生活制度的提醒函》，由黨委書記帶頭做好表率，加強與班子成員之間的溝通，經常性的開展談心談話活動，鼓勵班子成員提振信心、干事創(chuàng)業(yè)。同時，對《呼倫貝爾城市建設投資（集團）有限責任公司黨委會議事規(guī)則》進行了修訂完善，進一步規(guī)范了集團公司黨委“三重一大”事項研究程序，著力增強了班子成員貫徹民主集中制的能力，加強了領導班子建設。

2.針對“落實黨建工作責任制不到位”的問題，壓實管黨治黨責任，由黨委書記親自部署，修訂完善了《黨的建設和意識形態(tài)工作主體責任清單》，進一步了明確黨委主體責任、黨委書記第一責任和黨委班子成員“一崗雙責”，推動黨建責任落實到位。建立了工作提醒機制，黨委書記定期向黨委班子成員做好提醒和督促工作，要求黨委班子成員履行“一崗雙責”職責，加強對分管子公司黨建工作的監(jiān)督和指導，有效提升了黨委班子成員履行抓黨建“一崗雙責”的責任意識和工作能力。

3.針對“黨內政治生活不嚴肅”的問題，對存在的問題支部進行了全面整改，由黨委書記對相關支部書記進行了批評談話教育。同時，舉辦了黨建業(yè)務知識培訓班，增強了支部書記和支委的主動學習能力，提升了支部管理水平。

4.針對“黨支部標準化規(guī)范化建設欠缺”的問題，對存在的問題支部進行了全面整改，由黨委書記對相關支部書記進行了批評談話教育，并組織專人對各黨支部整改情況進行了全面檢查，進一步規(guī)范了黨員活動室建設、黨費管理、黨支部換屆等工作程序，有效提升了黨支部工作水平。

5.針對“落實‘三會一課’制度不到位”的問題，對存在的問題支部進行了全面整改，由黨委書記對相關支部書記進行了批評談話教育，并組織專人對各黨支部落實“三會一課”制度情況進行了全面檢查，進一步壓實了各黨支部黨建工作責任，防止工作漏項、失誤。

6.針對“發(fā)展黨員工作不規(guī)范”的問題，舉辦了一期黨建業(yè)務學習培訓班，邀請市委組織部有關人員到城投集團開展專題業(yè)務培訓，圍繞《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，對發(fā)展黨員工作進行了系統(tǒng)講解和培訓，有效提升了各黨支部做好發(fā)展黨員的能力水平，以及發(fā)展黨員檔案管理工作的科學性和嚴肅性。

7.針對“黨管干部原則執(zhí)行有偏差”的問題，參照黨政事業(yè)單位考核相關規(guī)定，對城投集團績效考核管理辦法進行了修訂完善，明確了通過年終總結、述職等方式開展年度考核。同時，對2022年度考核結果進行重新認定，確保了績效考核工作的科學性和真實性，做到了公平合理，績效考核指揮棒的作用得到有效發(fā)揮。

8.針對“執(zhí)行干部選拔任用政策規(guī)定不嚴格”的問題，組織開展了干部選拔任用工作實施辦法專題培訓會議，講解集團公司干部選拔任用制度相關規(guī)定。研究制定了《呼倫貝爾城市建設投資（集團）有限責任公司人員招聘管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范了相關工作程序，提升了工作的標準化和規(guī)范性。

9.針對“干部日常管理寬松軟”的問題，對存在的問題進行了立即整改，并印發(fā)了《關于進一步加強考勤管理嚴肅考勤紀律的通知》，進一步嚴肅工作紀律，改進工作作風，加強干部監(jiān)督日常管理。

10.針對“檔案審核把關不嚴”的問題，研究制定了《呼倫貝爾城市建設投資（集團）有限責任公司干部選拔任用文書檔案管理辦法》，進一步明確了相關工作程序。同時，組織開展了人事檔案工作專題培訓，邀請市委組織部干部人事檔案中心有關工作人員，圍繞人事檔案相關政策進行了專題輔導，有效提升了城投集團檔案管理水平。

11.針對“外部招聘入口把關不嚴”的問題，研究制定了《呼倫貝爾城市建設投資（集團）有限責任公司人員招聘管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范了人員外聘程序，增強了外聘人員選拔的公平公正性。

（四）巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況

研究制定了《關于常態(tài)化做好巡察整改和成果運用的工作方案》，定期對巡察整改情況進行“回頭看”，進一步壓緊壓實集團公司黨委整改主體責任，把解決問題與提升治理能力結合起來，確保了巡察整改成果得到有效運用。

三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

針對“蒙東高新100萬噸高精鋁及板帶箱項目”遺留問題，積極尋求化債新思路，與主體工程參建單位進行溝通，共同開拓思路、尋找辦法，尋求解決途徑。目前，已完成植被恢復工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0470—8293089；郵政信箱：內蒙古呼倫貝爾市河東新區(qū)友好六街城投集團310室；電子郵箱：ctjtdzb2021@163.com。